区安监局申报“十佳文明单位”事迹材料

去年以来，全区安全生产工作在区委、区政府的坚强领导和高度重视下，在区人大、区政协的关心指导下，各级各部门认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列指示部署，扎实开展各项执法行动，全力排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法生产经营行为，有效遏制了较大以上责任事故的发生，全区安全生产形势持续稳定。去年全区共发生各类安全事故92起，死亡16人，经济损失60.241万元,同比下降9.8%、5.9%和3%。其中道路交通事故45起，死亡16人，经济损失14.85万元，同比下降18%、5.9%和13%；火灾事故47起，经济损失45.391万元，同比下降3.1%和3%，全面完成了市、区政府下达的安全生产控制目标，受到市政府表彰奖励。
二、XX年主要工作
（一）加强领导，安全发展理念进一步牢固
区委、区政府历来高度重视安全生产工作，始终把安全生产摆在与经济和社会发展同等重要的位置，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，调动一切积极因素，群策群力，齐抓共管，进一步增强了各级各部门履行安全监管职责的主动性和自觉性，形成了抓落实、保安全的强大合力。去年以来，区委常委会、区长办公会多次研究部署安全生产工作。区委岳书记、区政府吴区长经常听取安全生产工作汇报，并在各类综合会议上都对安全生产工作进行了突出强调；每逢节日、汛期、重要时期和重大活动都深入煤矿、危化品、公共聚集场所和有关地面企业检查指导，现场督导落实安全防范措施。特别是进入冬季以来，区委岳书记、区政府吴区长就抓好冬季安全生产工作，分别作出重要指示，要求全力以赴，采取防范措施，保障生产安全。
（二）完善机制，综合监管措施进一步强化
1、严格安全生产责任落实机制。年初，区政府及时将安全生产控制指标下达到各镇街和区直有关部门，区政府与各镇街和负有重要安全监管职责的11个部门签订了《XX年安全生产目标责任书》，各镇街、区安监、煤炭、住建、交通、经信、公安等重点行业牵头部门分别与所监管的企业全部签订了安全生产目标责任书。
2、建立安全生产长效机制。一是健全会议制度。区政府始终坚持每季度召开安全生产工作例会，不定期召开安委会成员单位负责人现场会议、调度会议等，总结工作，分析形势，安排任务。
3、严格奖惩兑现机制。区委、区政府将安全生产工作纳入各级领导政绩考核的重要内容，健全完善了目标管理考核机制，并以薛政办发[XX]20号文件，明确规定安全生产单独考核，严格奖惩兑现。12月中旬，区安办组织有关人员对各镇街和签状的11个部门及有关生产经营单位进行了考核，通过考核，各镇街、部门在组织领导、安全投入、隐患治理、打非治违、宣传教育等方面存在的问题逐年减少。
4、健全完善安全生产应急救援机制。去年5月份，区安办与区政府办公室重新修订完善了27个部门应急救援预案，并根据季节和行业特点，组织各煤矿、危化品、烟花爆竹、消防、交通、教育等行业部门进行35场次应急预案演练、演习，6月18日我区在山东海化煤业有限公司成功承办了全市危险化学品应急预案演练，进一步提高了全区应急救援能力。
5、完善宣传教育培训落实机制。一是围绕“安全发展、预防为主”主题，区安办、各镇街和有关部门利用新闻媒体、网络和“薛城安全网站”等多种形式，大力宣传安全生产法律法规、安全知识，宣传动员“四次集中行动”。
（三）立足防范，专项整治成效进一步显现
1、精心组织抓活动。按照省、市关于开展四次集中行动的要求，对四次集中行动进行了详细安排部署，明确治理目标、整治重点和部门责任，并采取网络化管理、会诊式检查、挂牌式督办、休克式治理等方式，对查出的各类隐患，全部落实人防、物防、技防措施。
2、齐抓共管抓整治。突出重要时期、重点时段，采取联合联动措施，组织开展了煤矿质量攻坚年，非煤矿山、道路交通百日专项整治和危险化学品、烟花爆竹30天专项整治，地面工商贸企业40天集中检查和公共消防30天集中行动等活动，取得了明显成效。
3、重拳出击抓打非。通过设立举报电话、联合执法、夜间突查等方式，国土、安监、煤炭、供电、公安、城市管理等部门通力协作，在张范、陶庄、邹坞全力配合下，炸毁填平非法盗采煤炭资源窝点70余处，依法刑拘30余人，区行政执法部门对6家无证经营的小型化工企业、12家无证经营烟花爆竹业户和12家不具备安全条件的娱乐场所、网吧进行了依法取缔，刑拘5人。对9起群众报举的安全隐患，区安办、区安监局组织人员及时查处，及时答复，打非治违工作得到市安委会的充分肯定。
4、严格标准抓许可。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、城市燃气等高危行业，按照有关规定严格落实安全生产许可制度，全区13处煤矿、7家采石场、42家危险化学品企业、2家烟花爆竹批发企业和32家常年经营业户、23家建筑施工企业、5家燃气经营单位全部取得了安全生产（经营）许可证。
6、综合治理抓督办。始终坚持重大隐患治理报告制度，对镇街、部门每月排查出的重大安全隐患，严格落实隐患报告、督办、公示、承诺、销号、追究等“六项制度”。去年，报告重大安全隐患123条，118条重大安全隐患得到及时治理，整改率达96%，确保了隐患整改前期的安全。
（四）夯实基础，企业本质安全水平进一步提高
根据不同行业特点，立足打牢根基，采取“责任帮包、典型引路，现场观摩，政策激励”等措施，强力推进村居安全网络和企业标准化建设。一是强力推进村居安全网络建设。重点强化了村居安监人员网络建设。目前，全区215个村（居）全部配备了专兼职安监员，其中120个村（居）一次性通过市安监局标准化验收，提前1年完成了市安办、市安监局下达的任务目标。张范镇16个村居全部通过市安监局标准化验收，是全市唯一率先完成的镇，其他镇街也按规定进度完成创建任务，进一步提高了基层安全保障水平，受到了市安委会的通报表扬。二是全力推进企业安全标准化建设。不定期在矿山、危险化学品、地面工商贸企业中开展现场观摩会，引导企业不断加大投入、健全制度、完善设施。目前，全区13处煤矿全部达到“双基”标准，7家非煤矿山企业全部达到三级标准化，2家烟花爆竹批发企业达到2级标准化，25家危险化学品企业和工商贸企业达到2级或3级标准化。三是大力实施科技兴安。完成了山东旭龙煤业公司、迪海化工公司、埃新斯新气体公司、兴化化工公司自动化控制和安全连锁技术改造工程，企业自动化水平明显提高，9月28日全市危险化学品安全监管现场会议在我区召开，标准化建设经验得到肯定和推广。四是认真落实薛政发59号文件精神。区安办组织开展了以建立组织机构、规章制度、操作规程、安全投入、应急救援预案和安全台帐等为主要内容的责任制建设活动，并采取检查与督促、帮建与完善相结合的方式，指导企业建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任制。
（五）围绕中心，监管人员大局意识进一步增强
按照区委、区政府的要求，区安办制定了全系统“创建学习型机关、知识型执法人员”实施意见，安监人员专业知识、执法程序进一步规范。进一步完善《安监执法人员“五公开、八个一律、八个不准”的规定》、《安监执法人员廉洁自律实施意见》和《安全生产公开承诺制度》，有效约束、规范了执法监察人员工作行为，做到了依法行政，文明执法，廉洁自律，热情服务，XX年全区安监执法人员实现了零投诉，无违法违纪行为。围绕转方式、调结构主线，积极主动搞好转型服务，对区委、区政府确定新上涉及安全许可、企业改建、扩建的30余项工程项目，镇街、部门提请会审的28个项目安监人员均主动提前介入、服务先行、规范建设，为企业安全发展提供了有力保障。